| 複雜多樣化的國際貿易環境，為中國出口型紡織服裝企業帶來挑戰。如何正視並溶入國際大環境，是眾多中國紡織企業必須面對的問題。“知己知彼，百戰百勝”，為行業發展進步帶來深刻思考。 |
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中國是全球紡織品服裝最大的生產和出口國之一，紡織業在中國已是一個高度國際化的產業，面臨著多變而又複雜的國際貿易環境，在激烈的巿場競爭下，會頻繁發生貿易摩擦。
中國紡織企業需要正視面臨的環境，調整產業發展思路，進而走出一條持續進步之路。
周邊國家的崛起成為挑戰
相對全球紡織巿場的總容量，目前世界紡織品的生產已相對過剩，生產結構日趨緊密化，利潤被攤薄，競爭非常激烈。
在高檔產品巿場，中國紡織品主要對手是發達國家和後起的工業化國家，這些國家憑藉技術和品牌優勢將產品大量進口到中國巿場，對國內紡織企業構成較大壓力。這種壓力一直存在，但目前還並不構成中國紡織服裝業的最主要壓力。
中國同類產品的競爭對手國，如墨西哥、土耳其等國，它們利用區域性自由貿易區免關稅等政策，仍然部分保留著比中國有利的地位。面對這種考驗，中國紡織業只能以時間換空間，在逆境中求突破。
國際紡織貿易局勢風雲變幻，競爭日趨激烈。 |
現在，中國紡織業面臨的最大壓力來自其他發展中國家，特別是周邊紡織型市場，如印度、巴基斯坦、越南、印度尼西亞等國家，他們憑藉更低的勞動力成本爭奪中低檔紡織品巿場，逐步蠶食中國享有的國際巿場份額。
以印度為例，紡織服裝行業是印度重要的經濟產業，紡織品出口排列第一位，紡織品配額的取消也使得印度成為除中國之外的最大受益者。以紡紗業為例，印度10年不到更新了28%的紡機，而中國只更新了22%。
印度紡織工業聯合會（Citi）所做的一項調查顯示，自從配額制度廢除之後，大多印度綜合紡織廠已經開始擴容，更新設備，並制定增產建設計劃。其行業在2006/07年共吸引595.1億盧比的投資，最大的投資流向了紡紗領域，達到220.1億盧比，其次是整理加工行業（158.1億盧比）。
印度政府還出台了系列政策扶持當地紡織服裝產業，新建經濟區和工業園區，到目前為止共建設了71個處於不同發展階段的區域。統計顯示，到2006年，印度紡織品佔全國工業總產值的14%、GDP的4%、出口額的16%（約130億美元），全行業從業人員3500萬人。
印度紡織服裝業在發展中不僅考慮的是保持優勢地位，還力圖有所提升。印度的優勢在於本幣值較低，使得印度產品具有吸引力。印度政府計劃到2010年，紡織貿易達850億美元，提供1200萬個新就業崗位，佔據世界巿場6%的份額。為了達到此目標，出口將達400億美元，同時，要增加設備、人才的投資，還要進行企業兼併重組。
中國紡織企業發揮比較優勢
為謀求與新崛起國家之間的競爭能力，中國紡織企業需要發揮自身比較優勢，以己所長攻彼所短。
首先，可以高效利用現已形成的較好的紡織服裝產業鏈、行業規模、生產配套能力等，提昇巿場化、國際化程度，增強技術和設計能力，通暢銷售渠道，使工業環境不斷改善。
其次，中國具有紡織、印染、成品生產的一系列完整的產業鏈，整體配套能力強，在主要加工產業區內可以解決包括機械設備零部件、服飾配件在內的原料供應，產品區域化、集群化的特徵使紡織品服裝企業在接單、生產加工、供貨等方面具備快速反應、優良服務的能力，符合後配額時代進口商採購紡織服裝產品的要求。
但和印度相比，中國紡織服裝業的一些優勢正在喪失，如中國的勞動力成本呈上升趨勢，成本優勢逐漸消失；紡織品總生產成本高於印度，生產中的損耗費用和原材料費用明顯高於印度等。
在紡織品全球一體化時代，國際紡織服裝巿場不缺大眾化產品，因而品牌產品和名牌產品將成為競爭法寶，數量取勝和低價競爭越來越受到限制，只有發展高品質和高附加值產品才能提高競爭力。
中國要想從紡織大國發展成為紡織強國，紡織工業必須實施品牌戰略，依靠自主創新創建品牌，通過發展品牌來促進發展模式的根本轉變，進而在同級競爭中取勝。
貿易保護限製成為極待突破瓶頸
雖然從世界貿易組織到歐美各國都在倡導自由貿易，但真正的自由貿易距離中國還十分遙遠，全球紡織品配額制度受加入議定書“三大不利條款”的制約，中國難以安享紡織品貿易自由化的成果。
中歐、中美紡織品貿易協定到期後，為中國紡織時裝業貿易環境帶來新的不確定因素。 |
“非巿場經濟條款”為對中國紡織產品實施歧視性的反傾銷調查提供了“合法”外衣；而特定產品過渡性保障條款，築起了一道中國出口貿易發展難以逾越的鴻溝；紡織品特殊保障措施，成為阻止中國紡織品服裝出口快速增長的另一道屏障。
在將中國作為非巿場經濟國家對待的巿場上，在紡織品反傾銷調查過程中，傾銷幅度可以不按照中國的價格計算，而是用“第三國替代價格”的做法，並且對同類產品不分實際價格的高低均按統一稅率徵收反傾銷稅，這大大加強了反傾銷國的隨意性。
中歐紡織品貿易協定於2007年底到期，然而國際貿易形勢並不樂觀，歐美企圖在2007/08年後利用反傾銷、反補貼措施等手段對中國紡織品實施限制的意圖明顯，市場份額面臨挑戰。
歐盟方面，於2005年對中國聚酯短纖和化纖布徵收反傾銷稅，涉案金額分別為2900萬美元和4.87億美元。這兩起反傾銷案嚴重打擊了中國聚酯短纖和化纖布對歐出口，2006年中國聚酯短纖對歐出口下降68%，化纖布對歐出口減少13%。2006年12月，歐盟又發起對中國化纖布的“反吸收調查”，意欲對化纖布徵收更高的反傾銷稅。此外，歐盟方面還在醞釀對中國胸衣發起反傾銷調查，襯衫等產品也存在被反傾銷可能。而包括歐洲服裝紡織組織在內的歐盟十大行業組織，抱怨歐盟政府執行反傾銷政策不力，預示著歐盟產業界可能在今後掀起新一輪反傾銷申訴浪潮。
紡織貿易全球化趨勢愈演愈烈，獲得市場經濟地位顯得無比重要。 |
美國方面，配額後，美國針對中國紡織品發起了兩起反傾銷調查。2005年4月對中國藝術畫布立案，涉案金額共計1150萬美元（美方統計），並於2006年3月做出終裁，稅率高達77.9%~264.09%。2006年7月，美國又對中國產聚酯短纖進行反傾銷立案調查，涉案金額高達9300萬美元（美方統計），成為美國對華紡織品反傾銷第一大案。
2007年4月9日，美商務部做出終裁，除19家獲分別稅率企業的稅率為0~4.86%外，其他企業全國統一稅率為44.3%。一旦2008年後美國政府將此先例應用到中國其他紡織品上，將會對中國對美出口造成重大打擊。
2007年3月30日，美商務部決定對中國適用反補貼法，並開始對中國產銅版紙徵收臨時反補貼稅。這是美方針對中國的第一起反補貼案，此次裁決推翻了美方自1984年起就確定的不對所謂“非巿場經濟國家”適用反補貼法的做法，為今後美方針對更多中國產品發起反補貼調查樹立了先例，對紡織業更是一個危險信號。
美國商務部從2007年7月18~31日，在不到半個月時間裡連續對中國薄壁矩形鋼管、複合編織袋和非公路用輪胎等產品發起了3起反傾銷反補貼合併調查。反傾銷反補貼合併調查的做法一旦被美國紡織業使用，就很可能被濫用，從而影響中美紡織品貿易的正常發展。
貿易保護措施措施對中國紡織品出口的危害要比單純的數量限制嚴重得多。調查一旦開始啟動，將嚴重打擊進口商信心，迅速將中國產品擠出巿場，中國在歐美巿場的份額將遭到嚴重削弱，尤其是中國國有企業，由於非巿場經濟地位條款的制約，更將受到嚴重影響。歐美目前的動向是非常危險的信號，要引起政府和企業的高度重視。
為此，針對變幻莫測的國際貿易風雲，中國紡織業急需建立預警機制，通過對重點、敏感產品出口數量、價格以及全國同類產品生產經營情況等重要參數變化進行監測，發布預警信息，一方面加強對紡織企業的風險提示，以引導企業有序出口，同時也有利於協調、規範行業出口行為，及時發現和制止不正當出口競爭；另一方面，對國際紡織品出口巿場形勢及時通報，為企業提供及時有效的出口指導信息，避免企業盲目出口，規避出口風險；同時，企業要積極應對國外反傾銷，政府要支持企業應對國際反傾銷調查的行動，鼓勵企業績極申訴和應訴，加大公共財政對反傾銷工作的保障力度。
愈演愈烈的綠色壁壘需重視
近年來，綠色壁壘成為後配額時代影響紡織品出口的最大障礙。發達國家制定一系列“生態紡織品標準”，特別是歐盟於2003年9月11日實施的2002/61/EC指令，禁用22種偶氮染料，2004年6月30日正式實施藍染料指令，對紡織原料提出非常苛刻的要求。目前，全球已有40多個國家實行“綠色認證”，有了綠色標誌才能進入該國巿場。
全球對社會責任的關注超出以往，中國也相應出台了CSC9000T管理體系。 |
這對中國紡織品出口貿易提出了新的挑戰，只有更加注重人體健康和周圍環境質量、對環境保護較為有利的“綠色紡織品”，才能贏得更大的巿場份額，單純具備價格競爭力已經不成為巿場競爭力，只有提升紡織環境競爭力才能有效獲取通往國際巿場的通行證。
目前，中國紡織環境競爭力現狀不容樂觀，紡織產品本身距離生態標準甚遠，產品從原料採購、生產、銷售、消費使用直至廢棄回收處理的整個過程，即在產品的生命周期內還很難完全達到綠色環保要求，導致紡織貿易原有的價格競爭力被不斷削弱。
面對席捲而來的綠色浪潮，中國紡織業界應建立足夠的敏銳性，主動接受生態紡織的概念、紡織生態標準等，盡早創立紡織行業環境創新機制，進而提升紡織貿易競爭優勢。
具體實施措施包括﹕建立和完善紡織環境標誌制度；為紡織企業提升環境競爭力提供政策支持，鼓勵和引導紡織企業實現由傳統型向環保型轉制；加強並完善紡織行業協會和環境組織的監管、服務職能，建立相應的預警機制；建立“環境成本內在化”制度安排，將紡織行業單純為環保的“末端控制”轉變成為提升行業整體環境競爭力的“過程管理”；研發綠色紡織品和生態服裝，實施以出口為導向的“綠色紡織”發展戰略；推行清潔生產，將環保控制由末端治理延伸至生產全過程。
具體手段上，可採用新原料、新工藝，降低物耗、能耗，節約用水，改善環境，印染企業採用先進的低浴比染色工藝、無水印染技術、噴射印花技術、塗料印染、等離子體處理等節水、節能及環保的工藝技術。
社會責任提升企業效率
繼“綠色壁壘”之後，技術標準和社會責任條款等也成為紡織品國際貿易壁壘的新手段。聯合國在1999年正式發布了全球企業社會責任，為現在企業社會責任奠定了一個基礎，現在，幾乎所有的歐美企業都針對中國紡織業實施社會責任評估審核，並將之視為能否合作的准入機制。
中國加入世貿組織後的頭兩年，紡織品貿易遭遇到前所未有的貿易磨擦，美國和歐盟指責中國紡織企業最多的，就是剝削勞工、加班加點、工作條件差等。而這些，正是企業社會責任的重要內容。
社會責任不僅不會增加經營成本，相反，企業切實履行社會責任，反而會提升企業競爭力，打開通向國際巿場的銷售大門，改善中國紡織行業的整體形象，而這實際上又是為中國紡織行業在國際上樹立整體品牌。在全球化背景下，提升社會責任管理水平有助於構建負責任的供應鏈形象，從而在供應鏈上贏得更多附加價值。
為此，2005年中國制定了一套針對紡織行業的社會責任管理體系CSC9000T，提倡以人為本，切實保障員工合法利益，激勵員工樹立主人翁精神。它規範了企業行為，要求企業禁止童工，禁止強迫勞動，遵守工時規定，保障薪酬福利，尊重工會組織與集體談判權，反對歧視，反對騷擾與虐待，保障職業健康與安全等。
現在，隨著貿易自由化呼聲的日趨增高，在國際貿易中，關稅壁壘和其他非關稅壁壘的影響將逐漸減弱，而技術壁壘的作用將進一步增強。
中國紡織服裝企業迫切需要提高對技術壁壘的認識，加強對國外新技術、新工藝、新標準的研究，將技術壁壘的阻礙作用變為對紡織服裝業發展的促進作用。
此外，切實進行結構調整，主動引進新技術、新工藝、新方法、新標準，開發清潔生產、安全無害的綠色技術，用高新技術改造傳統的紡中國織工業，不斷提高產品科技含量和附加值。
實施經營戰略大調整，從沿襲已久的貿易立國逐步轉向海外投資立國。利用區域經濟集團內部，包括技術壁壘在內的各種貿易障礙較小的特點，由出口貿易為主轉向貿易與投資並重，力爭在海外直接設廠，建立一批紡織服裝業的跨國公司、企業，把投資的重點定位在經濟一體化的區域和紡織服裝產品出口的主要巿場，實行從紡紗織布到成衣製作一條龍經營模式，就地生產、就地銷售，將技術壁壘的不利影響減小到最低限度。
本文作者是東華大學名譽教授。
Dai Chengping is an emeritus professor of Dong Hua University.
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