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承接政策優勢 發揮地方特色 跨越產業難關
刊登日期:05/06/2009
《CTA中國紡織及成衣》- 2009年6月號
文章來源:CTA 中國紡織及成衣
劉春梅
2009年,全球經濟衰退繼續深化和擴散,前景變得更加撲朔迷離。中國作為全球主要新興經濟體自然無法置身事外,特別是中國紡織服裝產業高度依賴出口又正值產業結構調整時期,內外部環境帶來的挑戰前所未有。本刊借三月底參加ShanghaiTex 2009展前洽談會之機,特別採訪了來自中國12個省市區的紡織機構代表,總結2008年中國紡織行業經濟運行情況,並探討未來積極應對措施。
作為紡織工業密集、發展歷史悠久的地區,中國沿海省份的紡織加工能力在中國佔據舉足輕重的地位,技術水平也在國內處於先進水平。但是,隨著紡織生產要素成本、勞動力成本上漲,特別是隨著金融危機日益蔓延和惡化,沿海紡織大省尋求重新定位和新的發展模式變得愈加迫切,於是“結構調整”、“技術創新”等成為關鍵字。

沿海紡織大省承接優勢力爭實現結構升級

浙江省—差異化、技術創新是永恆主題

受訪人:浙江省經濟貿易委員會輕工紡織行業管理辦公室副主任黃憲法

CTA:請問浙江省紡織工業在全國紡織產業中的地位如何?

黃憲法:改革開放30年來,我省紡織行業銷售收入在全國的比重從4.2%上升到21.99%,排位由第8位上升到了第2位。去年,我省規模以上紡織企業11505家,銷售收入7258億元人民幣,出口創匯達到2437億美元,分別佔全國同口徑紡織工業的24.8%、21.99%、23.05%。主要紡織產品化學纖維、印染布、絲綢、服裝、家用紡織品、產業用紡織品等產量均居全國前列,其中化學纖維產量佔全國產量約44%,領先於其他省份。

可以說,我省紡織行業運行質量和效益高於全國平均水平,行業中獲得“中國名牌產品”和“中國馳名商標”的數量也排在全國首位。

浙江省經濟貿易委員會輕工紡織行業管理辦公室副主任黃憲法。


CTA:去年外部環境變化對浙江紡織行業產生了怎樣的影響?是否如傳言所說出現中小企業“倒閉潮”?

黃憲法:首先,要澄清一點,浙江並沒有出現中小企業“倒閉潮”,真正倒閉的紡織企業並不多,很多只是處於停產、半停產狀態。

其次,必須認識到中國紡織业作為市場化程度較高的行業之一,優勝劣汰導致一些企業出局是很正常的。當然,浙江民營企業特別多,對出口市場依賴性較強,因此金融危機對我們的衝擊比較大,影響比較明顯,但並沒有外界傳言的那么大。

總體來說,從用電指標看,同比沒有下滑;從用工指標看,只下降了約1%;從總量來看,我們的銷售產值大約增長了10%,產量還有所增加。

而且,我們也可以看到,國家一直很重視紡織行業的運行,從4月1日起,紡織品、服裝出口退稅率再次上調一個百分點,這對於那些已處於虧損邊緣的浙江出口型紡織企業來說,絕對是個利好消息。粗略計算,去年浙江紡織出口大約400億美元,上調1個百分點就相當於增加了4億美元利潤,按照前些年年盈利20~30億美元計算,相當於增加了約10%的淨利潤,所以1個百分點的調整對於外向型紡織企業,尤其是出口量大的企業還是很有幫助的。

CTA:面對行業競爭激烈,尤其是在目前宏觀環境趨緊的情況下,紡織企業如何提升市場競爭力?

黃憲法:一方面,要注重差異化,特別是小型企業,如果生產同質化產品,根本無法和大企業競爭。當然差異化產品也要注重技術創新,具備一定的技術含量。另一方面,產業鏈上下游要聯動。比如上游開發出一種新型纖維,下游企業就可用於設計開發新型面料,最後運用到服裝上。

歷史證明,每一次經濟從蕭條到復甦,都推動著技術進步。在目前形勢下,浙江紡織行業要早日走出泥潭,企業應該著力於技術創新,政府也將積極推動在技術方面的投入,而不是一味擴大產量。

CTA:浙江省紡織產業未來幾年的發展重點或者說發展方向是什麼?

黃憲法:首先,大力調整產品結構,發展、提升一批參與國內競爭的主導產品和名牌產品。重點是改造提升具有比較優勢的服裝及服飾、化學纖維、高檔面料及絲綢產品;扶持發展市場潛力大,成長性大的家用紡織品及產業用紡織品。

比如化學纖維開發,化纖的產量約佔全國44%,而化纖的產能大部分集中在中國,所以我們的目標是打造化纖強省。一方面,開發新型纖維,包括高新技術纖維、產業用纖維等。此外,提高差別化纖維的比重,開發具有抗靜電、阻燃、抗菌防臭等特性的功能性纖維。

其次,強化技術創新,研究開發推廣一批關鍵技術。在關鍵領域和若乾行業的技術前沿掌握核心技術和擁有一批自主知識產權,培育我省紡織產業的核心競爭力。

此外,對於勞動成本比較高、資源缺乏的紡織產業鏈的部分的加工生產,要實行梯度轉移,比如到新疆發展以棉花為主的紗線生產。

山東省—培育內需市場 走可持續發展之路

受訪人:山東省紡織工業辦公室規劃發展處副處長孔令偉

CTA:請簡要介紹2008年山東紡織工業發展情況?

孔令偉:去年山東紡織工業面臨了前所未有的嚴峻形勢,生產經營比較艱難,主要經濟指標增幅有所下滑,但總體上還是保持了平穩發展,紗、布產量位於全國同行業排第一位,絨線排全國同行業第二,印染、呢絨排同行業第三位,服裝、化學纖維排在全國同行業第四。主要產品產量:紗619.4萬噸、布131.8億米、服裝26億件、印染布45.5億米、呢絨13500萬米、絨線6.7萬噸、化學纖維78.5萬噸。



值得注意的是,去年,我省棉紡業實現的工業增加值、銷售收入、利稅等指標在全行業所佔比重均超過了48%,而印染業、針織、服裝合計在全行業所佔比重僅為35%。這說明山東省長期形成的以棉紡初加工產品為主的產業結構沒有得到有效改善,精、深加工能力相對較弱。

CTA:2008年已經過去,未來形勢依然不明朗。山東省如何結合本省紡織行業特點,促進行業發展?

孔令偉:在保證和國家產業振興規劃對接的基礎上,結合山東的實際情況,我省近日出台了《山東省紡織工業調整振興規劃(征求意見稿)》,以結構調整為主線,重點培育以青島市為龍頭的半島服裝紡織產業帶;以名牌精品服裝為龍頭,重點發展中高檔西裝、高級襯衫、時裝與休閒裝、各類針織服裝及童裝,帶動面料加工、染整等紡織深加工行業發展;培育一批技術裝備水平高、競爭力強、影響力大的服裝產業群,建設青島、煙台、淄博、濰坊服裝製造基地,把膠東半島建成國際化、現代化的紡織服裝製造基地;統籌發展山東中西部地區紡織服裝加工和特色紡織產品產業帶。

從技術層面來講,對服裝產業鏈中的薄弱環節進行攻關研究,解決服裝生產中的瓶頸問題,如高檔面料、特種輔料、服裝款型設計等關鍵技術攻關,力爭有所突破。

在搞好印染及後整理工業的發展時,積極採用新工藝、新技術、新設備,提高印染及後整理水平;全面推行清潔生產,強化資源節約綜合利用,從生產源頭減少廢物產生,實現由末端治理向污染預防和生產全程序控制轉變。

山東省紡織工業辦公室規劃發展處副處長孔令偉。


CTA:您對於金融危機下紡織行業的發展前景如何看待?

孔令偉:國家通過宏觀調控,幫助廣大企業增強市場信心以及市場競爭力。正如我們看到的,距離2月初上調出口退稅率至15%還不到兩個月,紡織服裝業又迎來了年內的第二次上調,距離17%的全額退稅比例,僅差一個百分點。雖然此次上調一個百分點,不可能根本性解決出口企業面臨的困難,但確實起到了提振信心的作用。

此外,國內潛在需求量很大,要擴大內需,就必須培育廣大消費者,特別是廣大農民的購買力,比如國家減稅讓利給企業、企業逐步提高工人工資水平、工業反哺農業等政策扶持措施,增強了廣大職工及農民消費能力。

福建省—優化區域佈局 增強自主創新能力

受訪人:福建省經貿委輕紡行業管理辦公室主任陳建新

CTA:請簡要介紹2008年福建省紡織行業的發展情況?

陳建新:整體看來,去年福建省紡織行業經濟運行平穩發展。全省紡織規模以上企業累計完成工業總產值接近1900億元人民幣,同比增長15.8%;工業銷售產值超過1800億元人民幣,同比增長16.8%。但是,由於紡織品服裝出口繼續受阻,我省連續多年保持出口快速增長的勢頭戛然而止。去年,規模以上企業完成出口交貨值大約450億元人民幣,同比增長僅為6.3%;紡織品服裝出口77.84億美元,同比增長 9.29%。

CTA:面對外部環境變化帶來的考驗,福建紡織企業是否有信心渡過難關?信心來源自哪裡?

陳建新:福建省紡織工業經濟總量和主要經濟指標在全國的位次已由改革開放初期的第22位躍升到現在的第5位,並形成了化纖、棉紡、織造、印染、非織造布、產業用紡織品、家用紡織品、服裝服飾、紡機紡器等行業結構體系。

我們將在以下幾方面繼續保持和提升。

首先,不斷提升具有我省特色的休閒男裝、正裝、羽絨、童裝等服裝在國內市場品牌優勢。截至2008年,獲“中國名牌”的有七匹狼休閒裝、柒牌西服、勁霸男裝等15項品牌,獲“中國馳名”商標30多項,獲“中國免檢”產品20多項,獲“福建名牌”100多項,獲“福建著名商標”130多項。

其次,一批以市、縣、鎮的區域經濟為特色,以中小企業為主的紡織產業集群和集聚效應逐步形成,沿海集群效應正向內陸山區延伸。到目前為止,我省的紡織服裝產業集群試點地區有:晉江、長樂兩個《中國紡織基地市》;石獅休閒服裝特色市;12個紡織服裝特色名鎮。

福建經貿委輕紡行業管理辦主任陳建新(右)。


此外,行業的技術裝備水平也正在快速提升。比如,化纖業引進了國際先進水平的錦綸、滌綸以及後加工等技術設備,直體融紡以及差別化水平不斷拓展。近三年,增加了近200萬錠優質紡錠,引進自動絡筒機300餘台。

CTA:除了發揮傳統優勢,目前福建紡織行業還亟待解決哪些問題?

陳建新:首先是結構性矛盾突出,化纖、棉紡、服裝等發展相對較快,市場需求快速增加的產業用、家紡用紡織品行業發展滯後;產品結構發展不平衡,化纖產能已佔全國第三位,但差別化纖維的比例只有40%,新型人造纖維、特殊功能纖維等比重很低,棉紡常規化纖紗線的比例較大,約佔60%以上;區域佈局尚需優化,全行業80%以上企業集中在東部沿海的福州、泉州、廈門、莆田等地區,西部等地區紡織業發展滯後,高技術含量紡織品很少。

其次,自主創新能力不足。規模企業用於技術開發創新的資金與銷售總值的比例不到1%,中小型企業的比例更小,與發達國家及國內先進地區的水平差距很大。據我所知,福建列入國家級企業技術中心的只有廈門翔鷺、晉江鳳竹兩家,列入省級的也只有10多家。企業還需要在技術創新體制、科技成果轉化、人才培訓等方面加大投入力度。

中部各省借梯度轉移之利形成產業新凝聚力

為促進東部地區產業升級、調整全國紡織產業佈局,國家發改委於2006年發佈《紡織工業“十一五”發展綱要》明確表示,要把“推進紡織工業梯度轉移”作為未來五年的重要舉措。與東部地區相鄰、交通運輸條件較好、經濟發展處於低梯度水平的中部省區,成為這輪產業轉移的主要承接地之一,尤其是從去年金融危機爆發後,中部地區省區更是看到了沿海資本加速向內地轉移而孕育的众多發展機遇。

江西省紡織集團公司運行發展處處長陳芙談到,金融危機正是江西省承接梯度轉移的好時機。他分析:“首先,金融危機勢必推動國際分工體系調整和沿海發達地區產業結構升級,加速國際和沿海地區產業資本轉移,為我省發揮毗鄰長三角、珠三角、閩三角的區位優勢和低成本優勢,大力承接產業轉移創造了機遇。其次,利用沿海發達地區用工人員返鄉的有利時機,積極引導和鼓勵企業在穩定現有用工的同時,吸納返鄉熟練工,廣招人才,提升紡織企業競爭力。”

江西省紡織集團公司運行發展處處長陳芙。


河南省紡織行業協會會長李書勤表示:“首先要承認市場經濟的自發運行會造成經濟的週期性波動,甚至是經濟危機。但如果國家實施有效宏觀調控,經濟也可能在挑戰下跨越式發展。比如,通過促進產業梯度轉移實現產業大範圍的轉移、融合、升級,中部省份將和當初東部沿海一樣,作為承接發達國家和港台地區勞動密集型產業向內地轉移的主要地區,借機實現長足發展的歷史重任。”

河南省紡織行業協會會長李書勤。


從統計數據來看,去年河南省紡織工業實際完成固定資產投資266.75億元人民幣,在規模上僅次於排名前三位的江蘇、山東和浙江,同比增幅也高於全國平均水平,達到16.36%。同期,安徽省紡織工業固定資產投資同比增幅更是高達50%,遠遠高於全國水平。

比較優勢發揮作用

由於強調了“梯度”二字,那麼轉移就不是生產能力的簡單遷移,而是出於比較優勢的考慮,實現“升級型”的轉移,即實現紡織產業的結構調整和優化。那麽,河南、江西、安徽、湖南等中部省份各自的優勢又有哪些?

“從資源方面來講,作為中西結合部的農業大省,安徽有著得天獨厚的物產條件和資源優勢。棉花、桑蠶繭、黃紅麻和苧麻是全國主產區之一,羽絨資源也比較豐富,兔毛等特種動物纖維還有一定的優勢。”安徽省紡織工業協會副會長嚴立鳴說。

談到資源優勢,湖南省紡織行業管理辦公室規劃發展處處長賀伯和坦承:“和兄弟省市比,湖南的紡織行業從量上講確實不是很大,所以希望在自身較有特色的細分領域有所發展。比如苧麻紡織,在中國47萬錠的年生產能力中,湖南大概佔到18萬錠。”

他還介紹,近幾年,雖然苧麻的市場情況不是很好,特別是隨著環保要求越來越高,國內關閉停產的苧麻廠佔了60%,但是湖南除個別規模小的企業停產,其他基本上仍然正常生產。因此湖南省計劃在這方面加大投資力度。

嚴立鳴副會長強調,在區位優勢方面,安徽位於承東啟西、聯南帶北的中東部地區,處於雙向承接珠三角與長三角的邊緣地帶,因此地緣優勢相當明顯。“近年來的發展趨勢表明,區位優先承接產業轉移,給我省紡織帶來重要的發展機遇。”嚴立鳴補充道。

如果說中部省份在資源、區位等優勢方面還有不同特點,那麼在勞動力資源方面,他們則不約而同地表示,近兩年,沿海發達地區勞動力稀缺,成本增加。相比之下,中部各省的勞動力的綜合素質的比較優勢正在凸顯。

創造條件承接轉移

除發揮各自的“先天”優勢,中部省份還為承接東部產業轉移做了哪些“後天”準備呢?

“我們希望通過積極創造各種條件,包括政策的制定、環境的改善以及提升和培育產業集群等方面,以期承接好紡織產業的轉移,實現江西紡織業在空間佈局上的資源整合。”陳芙處長介紹說。

而去年,圍繞安徽省工業經濟發展的總體戰略部署,制訂了主動參與泛長三角分工、推進產業招商、全面承接轉移工作目標,全面落實對接措施,特別強調要抓住機遇推進產業結構優化升級,積極吸引蘇、浙、滬充裕的資金、先進的技術和高層次人才,改造提升傳統優勢產業。

也是在去年,湖南省人民政府出台《關於積極承接產業轉移促進加工貿易發展的意見》。8月,江西贛州出台《關於加快推進承接產業轉移工作決定》,縱深推進“對接長珠閩,建設新贛州”發展戰略,提出打造“承接產業轉移的先行區”和“中西部地區承接產業轉移第一城”。

由於缺乏完整的產業鏈條,中部省份紡織產業相比沿海劣勢十分明顯。“紡織企業不僅要紡紗、織布,還必須考慮印染、後整理等一系列加工環節。但是一些中部省份在這方面的劣勢還非常明顯。”陳芙處長介紹說,“以江西為例,雖然化纖、紡紗優勢比較明顯,但是印染技術還不成熟,一些紡紗織造企業不得不在本地生產,然後運到外省完成印染環節,然後再運回來,成本增大。因此,我們正在努力為印染企業收集一些先進的印染後整理技術。”

除了企業配套,基礎設施建設也有待加強。中國紡織服裝業是外向型的產業,產品主要出口國外市場,如果在中部省份設廠,那麼生產者要把產品從生產基地運到沿海港口,成本明顯提高。他補充說。“江西已開始在這方面加大投入力度。目前,正在修建從南昌到福州、莆田的高速鐵路,使出口型企業的產品可以直接到達莆田港口。”

由於產業集群是中小企業適應社會化生產的主要生存模式,因此對於以中小企業為主的紡織行業來說,在產業梯度轉移過程中同樣會呈現出 “集群化”特點。

為此,安徽省提出培育和提升五大產業集群,即以安慶、淮北、蕪湖、銅陵、阜陽、馬鞍山、滁州為主的棉紡織產業集群;以蕪湖、銅陵、合肥、馬鞍山、滁州為主的皖東南服裝產業集群,加快一批服裝園區的建設;皖西南絲綢產業集群;阜陽、蚌埠中高檔毛紡織品和特種動物纖維製品產業集群;淮南、銅陵汽車工業用裝飾製品產業集群。

河南省也初步形成了以鄭州為中心中心城市和農區協調發展的紡織工業新格局。據李書勤會長介紹,鄭州逐步形成了設計研發和服裝加工中心,洛陽、新鄉、安陽、許昌等中心城市成為化纖和終端紡織品製造基地,周口、商丘、開封、南陽等地區成為棉紡生產基地。“目前,佔地13平方公裡的鄭州紡織產業園已進入大規模建設階段,新野紡織工業園已經初具規模。”他介紹說。

利用西部開發政策構建產業鏈

2000年初,黨中央、國務院作出了西部大開發的重大戰略決策。自實施西部大開發戰略以來,西部省區不斷加快發展特色優勢產業,帶動了區域經濟持續快速發展。就紡織工業來說,西部地區在天然纖維(如棉花、羊毛、羊絨、蠶絲、駝絨)、石油等原料和勞動力資源方面具有明顯的優勢,因此,通過大力發展比較優勢明顯的天然纖維加工業、建設特色紡織工業體系,加快培育和發展紡織要素市場,形成東—中—西部產業梯度發展鏈,成為西部紡織行業的必然選擇。

新疆紡織行業管理辦公室規劃處副主任顧青。


四川是中國西部大省,去年,紡織工業實現總產值500億元人民幣,同比增長23.6%,工業增加值160億元人民幣,同比增長26.8%;主要產品化纖、紗布、生絲和服裝的產量較2004年增加近2倍。目前,該省已形成棉紡織、絲綢、化纖、服裝業等為主的產業體系,產業規模居西部之首。到2011年,全行業發展目標是規模以上企業銷售收入達到1000億元人民幣,年均增長27.5%;工業增加值達到350億元人民幣。紡織工業產值佔國內紡織產業比重由1.4%提高到2.5%;具有國內外先進水平的紡織技術裝備比重從目前的30%提高到50%以上。

作為中國最大產棉區,新疆的棉花得天獨厚,具有發展紡織工業的優越資源條件。新疆紡織行業管理辦公室規劃處副主任顧青強調說:“新疆不能只著眼於提供原料的上游環節,應充分利用豐富資源進行產品升級,同時加快技術創新和技術改造,提升產品附加值,最後實現整個產業的升級。”此外,隨著國家實施西部大開發,沿海發達省份紡織工業向中西部的逐漸轉移,新疆地區還致力於成為新的紡織加工基地和出口基地。“新疆支援紡織企業根據自身生產經營及加快發展的需要,建設原料基地,構建跨區域的上下游緊密聯繫、協同發展的產業鏈。”他補充說。

作為實施西部大開發戰略的重點之一,新疆積極推動和引導江浙及沿海紡織發達地區的具有產業鏈優勢和銷售管道的大集團和大企業,把產業鏈的前端向新疆轉移。據介紹,2008年新落戶新疆的重點企業有6家,超額完成了年初提出的引進3~5家企業的目標。“為回應國家紡織振興規劃,目前我們正在醞釀一系列優惠政策,優化發展環境。”顧青副主任透露。

除了天然資源優勢,隨著西部大開發的持續推進,西部地區交通等基礎設施也在不斷完善,為西部紡織工業發展創造了條件。貴州省紡織工業總公司負責人介紹說,貴州的紡織產品主要供應重慶和廣東市場,因此黔渝高速、貴新高速等高速公路的建成使貴州到周邊地區的交通得到了很大改善,現在汽運10個小時即可到達廣西出海口,24小時可到達廣東出海口。即將建設的貴廣鐵路和貴廣高速將使貴州的交通如虎添翼,可解決貴州紡織原料和產品兩頭在外的困難。
黑龍江省實現減量升級

目前,黑龍江省紡織行業以亞麻、化纖、棉紡、毛紡、服裝等五大行業為主。截至2007年末,全省紡織行業銷售收入43.8億元人民幣,同比增長7.1%;出口交貨值5.9億元,同比下降5.7%。

去年,受人民幣升值、出口退稅率降低、出口嚴重受阻等不利因素影響,全行業經濟運行走勢,仍呈下降趨勢。

為實現可持續發展,黑龍江省紡織行業提出,要積極轉變經濟發展方式,實現減量升級;大力提高科技和品牌的貢獻率,推進自主創新和技術進步;積極開發應用新興纖維、走混紡、差異化競爭道路;發揮資源優勢,推進特色產業集聚;強化企業管理,落實社會責任;推進節能環保、實現可持續發展;建立公共服務平台,加強行業指導。
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