印染废物排放对环境的影响已引起了社会的关注。
印染废物排放对环境的影响已引起了社会的关注。
印染废水中污染物主要来自纤维材料,纺织用浆料和染整加工所使用的染料、化学药剂、表面活性剂和整剂。本文解读了近年来出台的有关纺织印染行业的标准及法律,也分析了未来纺织印染行业设立环保产业园的必要性。

纺织印染工业是我国国民经济的传统支柱产业之一。改革开放以来,纺织经济实现了长达十几年的持续高速增长,为国家做出了巨大的贡献,但行业的印染废物排放却对环境及人体健康产生了影响。在印染加工中,有纤维重量20%的杂质通过前处理排入废水,加入的染化料排入废水的量平均在10%以上。据统计,印染厂排放废水中污染物品种类达400余种。这促使国家及地方出台相应的法律法规使纺织印染发展成为绿色环保的产业模式。

随着新规的出台、产能的缩减以及环评制度的修改等问题的相继出现,印染企业面临着巨大的挑战。由于多种因素的影响,纺织印染企业的竞争压力不断增大,其中重要的一点是纺织印染行业属于高污染、高能耗、高排放的行业,而国家相继出台的一系列标准规范,如《印染行业准入条件》、《纺织染整工业水污染物排放标准》、《排污许可管理办法(试行)》、《环境保护税法》等,以及即将出台的《纺织印染工业大气污染物排放标准》都对环保的监管力度有所加强,对环保不合格的企业坚决实施停产并采取制裁措施。

随着环保治理力度的持续加大,印染行业加快了“淘汰落后产能、限制新增产能、调整优化结构”的步伐,而一些难以承受环保政策带来的高昂的“三废”治理成本的中小型企业只能出局。因此,环保政策的出台,一方面倒使落后产能退出竞争格局,另一方面,也促进印染企业进行转型升级,迫使印染企业尽快转变为绿色环保低碳的经济发展模式。

纺织印染废水及废气对人体的影响

纺织印染废水中铬、锑等重金属盐类会通过食物链等危及人类健康。在我国广东、江苏地区也发生过锑排放超标事件,尤其是江苏太湖锑超标事件,对于纺织印染企业的命运也造成了一定的影响,因此废水中的重金属合理处理对于纺织印染企业来说是个重要的课题。

重金属铬在印染加工中用量相对较多,染色工艺中常用重铬酸钾作氧化剂和媒染剂,印花辊筒的制备耗铬量也很大,特别是Cr6+也常被确认能致癌,应特别注意排放和综合利用。锑可破坏人体心脏及肝脏功能,吸入高含量的锑会导致锑中毒,症状包括呕吐、头痛、呼吸困难,严重者可能死亡。根据纺织染整工业的生产特点及现场调查数据,锑污染排放主要存在化纤印染企业的废水中。如得不到有效处理就进行排放则会对环境及人体造成极大的伤害,故出台相应法律法规监管纺织印染行业废水排放显得尤为重要。

纺织印染工业废气中污染物成分复杂,对环境及人体危害也十分严重,涉及的有毒有害大气污染物主要有颗粒物、染整油烟、挥发性有机物(VOCs)、苯系物、甲醛、氨等。

颗粒物

颗粒物指燃料和其他物质在燃烧、合成、分解以及各种物料在机械处理中,所产生的悬浮于排放气体中的固体和液体颗粒状物质。颗粒物是造成灰霾的主要原因,而纺织印染行业的定型环节会产生大量的颗粒物。

染整油烟

油烟是一种严重的空气污染物。油烟中含有多种有害物质,包括丙烯醛、苯、甲醛等,均为有毒物质和致癌嫌疑物质。目前国内外研究均已经确认,油烟是肺癌的风险因素。

挥发性有机物

挥发性有机物(VOCs)是指参与大气光化学反应的有机化合物,或者根据规定的方法测量或核算确定的有机化合物。挥发性有机物对人体健康危害较大,若长期处于含有挥发性有机物的环境中,在感官方面会造成人体视觉、听觉、嗅觉受损,在感情方面会造成应激性、神经质、冷淡症或忧郁症,在认识方面会造成长期或短期记忆混淆,在运动方面会造成体力变弱或不协调。

挥发性有机物可引起机体免疫系统水平失调,影响中枢神经系统功能,出现头晕、头痛、嗜睡、乏力、胸闷等症状,还会影响消化系统,出现食欲不振、恶心等,严重时甚至可损伤肝脏和造血系统,出现变态反应等。

苯系物

苯及衍生物的总称,广义上的苯系物包括全部芳香族化合物,狭义上的特指包括单环芳香烃在内的在人类生产生活环境中有一定分布,并对人体造成危害的含苯环化合物。由于生产及生活污染,苯系物可在人类居住和生产环境中广泛检出,并对人体的血液、神经、生殖系统具有较强危害。发达国家一般已把大气中苯系物的浓度作为大气环境常规监测的内容之一,并规定了严格的室内外空气质量标准。

甲醛

纺织品在生产加工过程中使用含甲醛的化合物作整理剂,造成甲醛残留问题。甲醛对眼睛、呼吸道及皮肤有强烈刺激性。接触甲醛蒸气会引起结膜炎、角膜炎、鼻炎、支气管炎等,并导致喉痉挛、声门水肿、肺炎、肺水肿。甲醛对皮肤还有原发性刺激和致敏作用。



在纺织印染行业中,涂料印花工艺与废水处理站均有氨气产生。氨气对接触的皮肤组织都有腐蚀和刺激作用,主要对动物或人体的上呼吸道有刺激和腐蚀作用,常被吸附在皮肤粘膜和眼结膜上,从而产生刺激和炎症。同时氨气是雾霾污染的生成促进剂,促成的污染物是大气PM2.5的重要组成部分。

纺织印染行业的废水废气污染由来已久,伴随着周边环境及周围居民的身体情况恶化,也印证了尽快出台相应的法律法规进行监管的必要性,由此促使在规章制度下环境恶化和居民亚健康的情况能有所缓解。

排污许可制度的实施

环境保护部在今年1月17日印发了《排污许可管理办法(试行)》,《管理办法》在结构和思路上与2016年12月23日发布的《排污许可证管理暂行规定》保持一致,但在内容上进一步细化和强化。

新近出台的《排污许可管理办法(试行)》规定了排污许可证核发程序等内容,其中细化了环保部门、排污单位和第三方机构的法律责任,为改革完善排污许可制迈出了坚实的一步。从国家层面来看,既不放松现有的排放标准、总量控制等对固定源的环境管理要求,也不加严现有管理要求。地方结合环境改善需求,通过提高排放标准或加严许可排放量,提高对固定源的环境管理要求,加快排污许可证发放。通过实施排污许可制,加强固定污染源环境管理,落实企业环境保护主体责任,实现环境质量改善目标。

《管理办法》明确了排污者的责任,其中强调排污者要守法激励、违法惩戒。为了强化落实排污者责任,《管理办法》还规定了企业承诺、自行监测、台账记录、执行报告、信息公开等五项制度。首先,企业承诺并对申请材料真实性、完整性、合法性负责是企业取得排污许可证的重要前提,其次,自行监测、台账记录、执行报告制度是排污单位自行判定达标、及时发现运行过程中的环保问题以及核算实际排放量的重要基础,是企业自证守法的主要依据,同时也是环保部门核查企业达标排放、判定企业按证排污的重要检查内容和执法依据。信息公开制度是强化企业持证依证排污意识,引导舆论监督,形成共同监督氛围的基础和重要手段。

排污许可证制度的总体思路就是要形成“一证式”管理。一个企业核发一个排污许可证,综合许可将与污染物排放行为直接关联的生产工艺设施等排放源要求,纳入许可管理,以及将区域流域环境质量改善要求的各类污染物控制要求分解落实到污染源。在污染治理责任体系下,企业按证排污,自证守法。环保部门依证监管、依法处罚。

费改税的实施

今年年初,中国第一部推进生态文明建设的单行税法——《环境保护税法》也正式实施,这意味着施行了近40年的排污收费制度退出了历史舞台。作为我国第一部推进生态文明建设的单行税法,环保税法列出了环保税征税税目及税额,也明确大气和水污染物的税额由省级政府确定,报经省级人大常委会决定,这也就说明环境保护税将全部作为地方收入。

相较于此前的排污费制度,《环境保护税法》主要有两点不同。一是规定了大气污染物和水污染物的税额幅度。以10倍为限,大气污染物为每污染当量1.2元~12元,水污染物为每污染当量1.4元~14元。二是纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准30%的,减按75%征收环境保护税;低于国家和地方规定的污染物排放标准50%的,减按50%征收环境保护税。

从这两点不同可以看出,一是根据不同地域的环境污染程度和环境容量,不同的省级政府制定相应的大气污染物、水污染物纳税标准。以北京和江西为例,在北京无论排放何种污染物,只要是纳入《应税污染物》规定的大气污染物、水污染物,都要按照大气污染物12元(单位:元/污染当量)、水污染物14元(单位:元/污染当量)的标准纳税,而在江西是按照大气污染物1.2元(单位:元/污染当量)、水污染物1.4元(单位:元/污染当量)的标准纳税,十倍的差距体现出不同地域对于污染企业的不同政策。二是根据政策可得知,减排较好企业可获税费打折,最高可减至50%纳税额,这也更有效的促进和激励了地方企业主动降污减排,将环保治理从消极被动转为了积极主动。

龔龑是北京服裝學院材料科學與工程學院副教授; 陳春暉是塔裡木大學機械電氣化工程學院碩士;牛澤群是浙江清華長三角研究院蕭山生物工程中心碩士。